《民用无人机运行管理运行概念》由中国民航管理干部学院具体负责编写，中国民用航空局无人驾驶航空领导小组和民航局无人机运行专家组指导。

本运行概念的目标是通过凝练共同愿景、描述系统需求、探讨责任义务、分析运行模式，为我国构建无人机安全监管政策、技术发展路径以及产业生态协作关系提供业·界共同的原则性建议与参考意见。通过将无人机领域快速演化的技术趋势、行业需求、社会约束与监管要求等内容纳入到一个持续更新的文本中，更快、更全面地凝聚业界共识，是一种在无人机相关各方动态确认需求、责任与协作关系的机制。本运行概念主要依据我国民用无人机产业的实际情况制定，将与国际民航组织、无人机国际规范制定联合体JARUS以及各类国际标准组织广泛开展协调协作，遵循共识、申明差异、推广经验。以2021年为现状基准年，以2025年为目标年，展望2035和2050年无人机运行管理需求与系统特征。

本运行概念自2021年11月开始，编写组多次内部讨论修改并局部征求意见，形成内部征求意见稿，并进一步征求意见，不断完善。（供稿单位：中国民航管理干部学院）